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    ChineseinOman
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    马斯喀特:财政部(MoF)与最高计划委员会(SCP)协调,于周三发布了关于阿曼2020财年总预算的声明。该声明提出了2020财年的关键财务和经济指标,以及这是2019财年的初步结果。这是为了确保透明度,并向公民,投资者,国内和国际机构告知阿曼2020财年的财政政策。
    该预算是反映政府政策和目标的主要经济手段。它也可以定义为为下一个财政年度准备的财务计划,旨在在批准的发展计划的框架内实现特定目标。预算列出了社会和经济发展的估计总收入和支出。

    2020年预算是第九个五年发展计划(2016-2020年)的最后一年,也反映了阿曼2020年愿景的最后一年。因此,该预算补充了以前的预算,为阿曼2040年愿景和第十个五年发展计划(2021-2025)。
    2020年预算框架旨在实现一系列目标和优先事项,尤其是财政可持续性,以使国民经济实现经济增长目标,实现多元化经济以及目标国内投资和外国直接投资率。除了使私营部门在发展项目中发挥更大作用并创造更多就业机会外。

    全球经济
    一些国际机构预测,由于贸易紧张局势,不断加剧的地缘政治风险,商业信心减弱以及全球债务水平空前高涨,全球经济将持续存在不确定性。所有这些因素都对全球经济增长前景产生不利影响,从而导致全球金融稳定,利率和金融市场的风险不断增加。因此,国际货币基金组织(IMF)最近第三次修订了其对2019年全球增长的预测,从3.3%下调至3%。然而,根据国际货币基金组织《世界经济展望》(2019年10月),全球经济表现有望在2020年恢复3.4%。
    国际机构对2020年全球经济增长的各种预测介于2.8%至3.4%之间。
    对国家经济绩效的预测以及预算估计,与全球经济指标和预测密切相关,尤其是石油价格,利率,贸易量和外国直接投资。

    国民经济
    今年是第九个五年计划(2016-2020年)的最后一年,该计划着重于五个有前途的部门(即:物流,制造业,旅游业,渔业和采矿业),目的是促进经济多样化努力。结果表明,这些部门对2018年国内生产总值的贡献率非常接近计划到2020年底实现的目标数字。
    值得注意的是,“第九个五年发展计划”的目标是实际增长率为2.8%,而该计划的前三年(2016-2018年)的实际增长率平均为2.4%。
    此外,第九个五年发展计划的目标还是非碳氢化合物活动的实际增长率为4.3%,而碳氢化合物活动的实际增长率为0.2%。但是,该计划的前三年平均实际增长率为3.4%,反映出实施《国家加强经济多样化方案》(Tanfeedh)的积极影响。在计划的前三年中,非碳氢化合物行业对GDP的贡献平均为63%,而碳氢化合物行业达到37%。
    在“九五”发展计划的前三年中,投资估计约为228亿奥地利先令,占同一计划目标总投资的55.9%。该期间对国内生产总值的投资率平均为29.2%,而“九五”发展计划中的目标投资率为28%,而“八五”发展计划中的实际投资率为27.2%。 。
    改善投资环境的努力将吸引更多的国内投资和外国直接投资,尤其是在颁布与外国直接投资,私有化,公私伙伴关系和破产有关的新法律之后。
    2019年上半年外国直接投资总额为13.7亿土耳其里拉,达到116.5亿土耳其里拉。油气开采活动在外国直接投资中所占比例较大,占外国直接投资总额的57%。

    根据国家统计和信息中心(NCSI)的数据,到2019年6月底,按固定价格计算的GDP增长了1.3%,非碳氢化合物活动增长了2.8%。预计2019年GDP增​​长将不低于2%,到2020年将继续增长至3%。这与“九五”发展计划的目标增长率相符。
    在2019年1月至11月期间,通货膨胀率低至0.2%。预计在2019年至2020年期间,通货膨胀率将保持在较低水平。
    对于银行业,阿曼中央银行(CBO)发布的财务报表显示外汇储备增加了2.8%,到2019年10月底达到63亿里尔,而上年同期为61亿里尔。与2018年同期相比,到2019年10月底,贷款和存款利率分别增长3.9%,达到259亿里尔和3.1%,达到232亿里尔。
    阿曼贸易差额显示,截至2019年9月底,贸易顺差为43亿里尔,而2018年同期为41亿里尔,增长率为5%。另一方面,进口总额为68亿里尔,而2018年同期为75亿里尔。出口和再出口量达到111亿里尔,而2018年则为116亿里尔。
    截至2019年底,马斯喀特证券市场(MSM)指数收于3981.190点。市场价值达到187.7亿里尔,比2018年记录的182亿里尔增长了3.25%。

    2019年预算的初步结果
    作为政府为实现财务可持续性所做的努力的一部分,已将支出与可用的财务资源相协调,并确保减少赤字。
    另一方面,预算编制过程已考虑到有必要通过扩大私营部门的参与来刺激经济,同时保持投资支出的水平,特别是在生产部门。为了发展中小企业,还向中小企业提供了必要的支持,因此,Al Ruffd基金和阿曼开发银行继续提供发展贷款。
    与批准的预算数字相比,2019年预算的初步结果收入和赤字率有所改善。预计总收入为111亿里尔,而预算中已批准的101亿里尔,而公共支出预计将达到137亿里尔,比2019年的批准支出增加了6%。主要赤字减少了7%。与2019财年的估计赤字相比,减少了2亿里尔。

    2019年预算实现了以下目标
    •控制赤字并保持其下降趋势:
    与预算赤字相比,预计实际赤字将减少7%,从28亿里尔减少到26亿里尔。
    •提高公共支出的效率:
    尽管偿还债务的费用比预算数字增加了1亿里尔,电力补贴支出增加了1.35亿里尔,但公共总支出仅比2018财年的实际支出增加了1亿里尔初步结果。
    •增加非石油收入:
    非石油总收入与2018年相比增长了26%,比2019年预算估计的增长了13%。
    •投资支出:
    政府实体和国有企业(SOE)的发展支出已超过2019年预算中批准的数额13%,从13亿里尔增至15亿里尔。这比2018年的实际支出增加了11%。
    •加强公私伙伴关系:
    颁布旨在加强商业环境的若干法律,包括合伙法和私有化法,外国投资法和破产法。

    公共收入:
    为改善收入结构而采取的财政合并措施为非石油收入做出了巨大贡献,与2018财年相比,非石油总收入增长了30%。
    初步结果显示,税收收入增加至约15亿里尔,而2018年为13亿里尔。这归因于阿曼经济表现的改善及其对私营部门实体业绩的积极影响。 2019年中推出的消费税也增加了税收总收入。
    财政部在准备预算时并假设油价为每桶58美元时采取的预防措施有助于增加实际石油收入。这是因为与预算中假定的油价相比,油价更高。

    公共开支:
    根据初步结果,2019年的总体公共支出总额为137亿里尔,而预算数字为129亿里尔,增长6%。这主要归因于天然气的购置成本上升,公共债务偿还成本高,电力部门的补贴成本高以及完成开发项目的投资支出。这是除了一些政府部门增加的支出以满足必要和紧迫的需求外,还有增加2010年阿曼政府雇员批次的成本。

    赤字:
    为了通过持续的财政合并来控制年度赤字的努力正在进行中,2019年预算赤字预计将达到近26亿里尔,比2019年预算的估计赤字低7%。

    州2020财年总预算

    2020年预算估算是根据经济指标和全球经济发展情况编制的。此外,还需要保持财政可持续性,减少公共债务并实现更高的经济增长,这将有助于维持创造就业机会和稳定通货膨胀率。 2020年预算是阿曼2040年愿景和第十个五年发展计划(2021-2025)的桥梁。

    2020年预算目标:
    纽约州的总预算力图实现一系列经济和社会发展目标,其中重要的目标如下:
    1-实现财政可持续性:
    •通过保持财政纪律和控制赤字,努力在中期实现财政平衡。
    •以减少对石油部门的依赖的方式,增加非烃收入对政府总收入的贡献。
    •继续合理化公共支出,同时提高其效率。此外,设定中期政府部门的支出上限。
    •确定一些政府项目和服务的创新融资方式。
    •完善政府采购制度和相关机制。
    继续刺激国民经济:
    预算是国民经济的主要动力。预算对于执行五年发展计划以及对包容性和可持续发展的重要性体现在以下方面:
    •完成有助于刺激经济增长的基础设施项目。
    •优先执行服务于经济和社会目标的高优先级项目,并推迟实施低优先级项目。此外,优先考虑已完成项目的运营。
    •特别注意电子转换的批准和许可证发行。
    •维持用于维护政府资产/设施的拨款,以确保已经完成的发展项目的有效性和可持续性。
    •提高国有企业的效率,以增强其对经济的贡献。
    •扩大私营部门参与实施和管理一些项目和设施以及提供服务的参与。

    维持基本服务水平:

    政府特别重视具有社会和经济回报的支出优先事项。因此,预算力图通过以下手段保持已经取得的成就:

    社会支出:
    在教育,保健,住房和社会福利等基本服务上的支出继续增加,达到2020年预算中公共支出的40%,占预算的最大部分。下表显示了(2015-2020)期间上述服务的公共支出:
    招募:
    作为政府调节劳动力市场并利用年轻人的能力来刺激增长和发展的努力的一部分,政府采取了一些措施和举措,其中包括:

    1-国家就业中心:
    2019年,国家就业中心成立,旨在雇用国家人力。该中心将于2020年1月1日开始运作,重点关注主要的就业创造部门。

    2-与就业相关的培训:
    为了通过人的能力建设弥合教育和就业市场需求之间的技能差距,并且作为政府提高阿曼求职者技能的政策的一部分,根据《皇家法令》于2017年成立了国家培训基金。 48/2016。自那时以来,该基金在与就业计划相关的培训下提供了9,110个工作机会。已有3,310名学员毕业,而5,800名学员仍在接受培训。截至2019年底,该基金进行的培训费用共计2 730万里尔。根据该基金的计划,到2020年至2021年将培训10,000人,培训费用为2 680万里尔。

    3-投资支出:
    投资项目的支出,特别是具有经济回报的创造就业项目的支出,预计将达到53亿里尔,其中27亿里尔将由国有企业为服务和工业项目支付,而13亿里尔将被支出由各种政府实体负责基础设施项目。此外,还将为石油和天然气生产拨款13亿里尔。这些项目最终将有助于创造更多的就业机会。

    住房援助,社会住房计划和住房贷款:
    到2020年底,阿曼住房银行提供的住房贷款将增至1587住房贷款,总金额为8000万里尔,而2019年提供的住房贷款为1375笔,金额为6000万里尔。

    燃油补贴:
    到2019年底,在国家补贴系统(NSS)中注册的公民人数从2018年的325,000名增加到352,000名,增长了8%。

    2020年预算的公共收入,支出和估计赤字如下:

    公共收入:
    收入估算基于以下考虑:

    2020年预算假设油价为每桶58美元。
    阿曼承诺按照欧佩克减少产量的决定削减石油产量。
    天然气收入增长11%。
    私有化计划产生的收入。
    提高税收和收费的效率。

    估计总收入为107亿里尔,比2019年的估计收入增长6%,占GDP的33%。此类收入包括77亿里尔的石油和天然气收入,占总收入的72%。非碳氢化合物收入估计为30亿里尔,即占总收入的28%。

    石油收入:
    石油收入预计将达到55亿里尔,占总收入的51%,而2019年为54%。

    天然气收入:
    2020年预算的天然气收入估计比2019年的预算数字增加了11%,达到22亿里尔。这归因于天然气量增加了5%,本地天然气销售量增加了3%。

    非碳氢化合物收入:
    非碳氢化合物收入预计将达到30亿里尔,比2019年预算增长13%。与2019年相比,税收增加了9%,非税收收入增加了18%。这与政府努力使收入来源多样化和增加非碳氢化合物收入相一致。最近成立的税务局将有助于提高税收收集效率。

    公共开支:

    预算公共总支出约为132亿里尔,比2019年预算的预算数字增加了3亿里尔,即2%,如下:
    各部和政府部门的当前支出:

    这些支出估计为46亿里尔。薪金,年度津贴和应享权利占各部委和政府部门当期总支出的76%,金额为35亿里尔。

    发展支出:

    在2020年预算中,开发项目的支出估计为13亿里尔,相当于该年根据项目实际进行中的工作要支付的估计金额。开发项目的支出将不会减少,以确保所有正在进行的项目均能毫不拖延地完成,并确保按时付款。

    重点发展项目

    健康
    •在Salalah,Khasab和Suwaiq建立医院。
    •修复海塞卜和萨马伊尔的医院。
    •完成了在某些荒野中建立许多保健中心的工作。

    •供水网络在许多方面都发挥了作用。
    •在某些荒滩上完成了一些地下补给和防洪大坝的建设。
    •建设输水管道项目,例如苏哈尔-伊布里,苏哈尔-巴尔卡和古布拉-西卜。
    •完成了Qurayat海水淡化厂的输水网络的实施。

    运输
    •在马斯喀特国际机场和萨拉拉机场完成了航空货运站和飞机维修机库的安装。
    •完成沙基亚高速公路项目。
    •在各种荒野中铺设内部道路。
    •完成了亚当-坦赖特道路双重化项目。
    •Sinaw-Mahout-Duqm道路项目。
    •完成Barka-Nakhl道路二元化项目。
    •Ibri-Yanqul道路二元化项目。

    港口
    •杜克姆和塞拉莱港口的散装液体泊位。
    •完成萨拉拉港的泊位。
    •在杜克姆港完成商业泊位的建设。
    •在杜克姆完成建设渔港和渔业工业综合体。
    •开发什纳斯港。

    住房
    •完成利瓦市住房综合体的基础设施项目的实施。
    •完成为房屋受到Batinah沿海公路项目影响的人们制定的补偿计划。
    •为受巴蒂那沿海公路项目影响的房屋建造替代住房。
    •在许多荒野中提供住房援助。
    •在Salalah的Khor Souly建造400套住房。

    教育
    •建设一些学校,并为一些现有学校实施其他设施。

    农业
    •完成实施杜巴斯臭虫和红棕榈象鼻虫项目的综合虫害管理。
    •完成实施国家畜禽疫苗项目。

    渔业
    •发展和修复渔港(沙特,穆桑纳,达巴,舒韦米耶,马哈特,利马和哈兰尼雅)。

    制造业
    •扩建鲁萨尔工业区(第一阶段)和苏哈尔工业区。

    体育
    •完成建设伊布拉(Ibra)和穆桑纳(Musannah)运动场馆。

    石油和天然气生产支出:
    2020年预算中的这些支出估计为22亿里尔,与2019年预算中的预算相同。这包括油气生产的运营和资本成本,以及维持未来油气生产以及增加油气储量所需的费用。

    补助金:
    分配给补贴的拨款估计为7.55亿里尔,略高于2019年的预算数字。这包括对石油产品的补贴,住房和发展贷款以及对国有企业的运营支持。

    其他支出:
    这些支出包括:公共债务还本付息,国有企业的发展支出以及政府对本地和国际公司及机构资本的现金出资。此类支出的分配额估计为9.75亿里尔,比2019年预算估计数高1.9亿里尔。这是由于公共债务偿还成本增加了2.3亿里尔。另一方面,国有企业的发展支出,政府对本地和国际公司及机构资本的现金出纳减少了4000万里尔。

    赤字:
    根据初步结果,预计2020财年的实际财政赤字约为25亿里尔,即GDP的8%,低于2019年的预算赤字。赤字从过去三年的水平呈下降趋势。石油收入的任何增加将用于弥补赤字。
    赤字将通过外部和国内借贷筹集80%,即20亿里尔。剩余的赤字,估计将近5亿里尔,将利用储备金来弥补。

    阿曼的经济多元化努力:

    正在通过促进政府程序和改善商业环境以吸引更多投资的方式来实现经济多样化,从而导致收入来源多样化并提高GDP特别是非碳氢化合物GDP。此外,加强“九五”发展计划确定的五个目标部门的贡献,即物流,制造业,旅游业,渔业和采矿业。
    最近颁布的有关外国直接投资的皇家法令,特别是《外国资本投资法》,《破产法》和《公共-私人合伙法》,将创造新的前景,并提供更多潜在的投资机会。颁布这些法律的目的是加强公私投资,改善商业环境和投资环境。这将导致外国直接投资的流动和稳定。
    政府还力图使私营部门发挥更大作用,从而为促进经济增长做出有效贡献。除了支持战略项目的实施和完成之外,主要项目还有:

    •萨拉拉氨项目
    •Ras Markaz原油储油码头项目
    •萨拉拉液化石油气项目
    •米纳苏丹卡布斯海滨项目
    •利瓦塑料工业园区项目
    •哈赞经济城项目
    •Madinat Al Irfan项目
    •阿曼食品投资控股公司项目
    •阿勒穆迪比铜矿开采项目

    此外,政府更加重视杜克姆经济特区的发展,以使其成为工业和物流中心。因此,政府与私营部门合作实施了多个发展项目。到2019年底,开发区的总投资支出约为26亿里尔。工业项目投资近43亿里尔,其中包括:

    •杜克姆炼油厂项目
    •集中公用事业项目
    •渔业工业园区
    •小印度旅游区
    •Marina Duqm项目
    •皮脂阿曼生物精炼厂
    •燃气灶
    •Shomookh采矿业综合体

    财政规划与纪律:
    尽管赤字一直在减少,但政府仍渴望进一步加强财政整顿和纪律。为了在中期实现财政平衡,政府正在执行以下措施:

    •制定多年预算框架(2020-2024年)。这将包括对收入,支出,赤字/盈余和筹资的中期估计。该框架还将考虑阿曼2040年愿景和第十个五年发展计划(2021-2025)。
    •加快实施政府财务管理信息系统(GFMIS)。
    •完成计划和绩效预算(PPB)的应用。
    •完成激活资金库的单个帐户,以帮助确保有效管理流动性和现金流量。
    •编写有关国有企业公司治理的章程。

    结论:
    不利的全球经济状况造成了许多不确定因素。由于能源替代品的进步,作为战略商品的原油面临众多挑战。这要求减少对石油收入的依赖,并加大努力使收入来源多样化。
    尽管2019年石油市场有所改善,但州总预算仍面临着油价波动带来的挑战。这是因为,石油收入仍然是阿曼的主要收入来源。因此,石油价格的任何下跌最终都会对2020年预算的表现和国民经济产生影响。
    《 2020年预算》旨在通过维持投资支出水平,并通过扩大私营部门的参与来支持经济多样化政策,从而继续刺激国民经济,从而在经济中发挥更大作用并创造更多就业机会。
    最后,财政部荣幸地在2020年新年之际向苏丹卡布斯陛下致以最良好的祝愿,向全能的真主祈祷,祝他身体健康长寿。该部还向阿曼人民在2020年的新的一年送上祝福。

    (Oman Observer)

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